Fecha de publicación: 26/06/2006
Categoría: DECRETO

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PROCESOS LEGISLATIVOS
DISCUSION/ORIGEN
DIPUTADOS
DISCUSIÓN
México, D.F., a 9 de marzo de 2006.


El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: En virtud de que se ha distribuido entre los ciudadanos diputados el dictamen, consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se consulta a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura del dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor...

Las diputadas y los diputados que estén por la negativa...Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Se dispensa la segunda lectura. Tiene el uso de la palabra, en términos del artículo 108 del Reglamento, el señor diputado don Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, en nombre de la Comisión, para fundamentar.

El diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez: Con su permiso, diputado Presidente; colegas diputadas y diputados: y precisamente en nombre de los miembros de la Comisión de Energía de esta H. Cámara abordo el tema en esta tribuna. Hasta principios de la década de los setenta, el marco jurídico y normativo para la protección del ambiente, bajo el que desarrollaban sus actividades los diversos sectores económicos de nuestro país, era prácticamente inexistente, lo que permitía a la gran mayoría de las empresas y de los sectores realizar sus operaciones con afectaciones importantes del ambiente, contaminando y deteriorando agua, aire y suelo. Grandes avances hemos logrado desde aquel entonces hasta la fecha, en la que además de contar con una Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se ha venido generando una conciencia en nuestra población de la importancia de legar un ambiente sano a las generaciones futuras y así lo hemos establecido en el artículo 4o. de nuestro máximo ordenamiento, bajo el precepto de que .toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Al mismo tiempo, el aprovechamiento racional de nuestros recursos naturales, especialmente el de los no renovables, nos ha movido a un uso más eficiente de éstos, dando lugar a la eliminación de desperdicios y a un uso apropiado de los mismos. El dictamen que ahora se presenta, para incluir una adición de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional y modificaciones de la Ley Minera, es clara muestra de lo antes mencionado, ya que busca eliminar las emanaciones directas a la atmósfera o evitar la quema del llamado gas grisú obtenido en la explotación de los yacimientos de carbón, circunstancias ambas que generan un deterioro ambiental, no siempre exento de riesgos de trabajo y del peligro de los efectos de las explosiones provocadas por la mezcla de este gas con el aire. La recuperación del gas presente en los yacimientos de carbón, cuyo componente principal es el gas metano, ofrece la posibilidad de autoconsumirlo en las operaciones de las propias minas, entre otras, por la generación de energía eléctrica o para su transporte y entrega a ductos de Pemex, sin violar los preceptos legales establecidos, que a través del artículo 27 constitucional y su ley reglamentaria otorgan pleno dominio a la nación de los hidrocarburos.

En particular, no sólo se buscan mejores condiciones ambientales para la explotación de combustibles minerales sólidos sino, a la vez, que con las mismas actividades de la minería las concesiones otorgadas puedan contribuir a la recuperación y al aprovechamiento del gas, que en estos tiempos resulta deficitario para las necesidades del país, con la factibilidad de recuperar las inversiones dedicadas a ello. Se ha respetado la competencia de las Secretarías de Economía, y de Energía en su intervención para probar las concesiones inherentes, regular la recuperación y el aprovechamiento del gas presente en los yacimientos de carbón y definir conjuntamente una metodología para estimar los costos de los servicios involucrados para la entrega del gas a Pemex.

Al mismo tiempo, se establece que la recuperación, tratamiento, almacenamiento, transporte y servicio de entrega tendrán la misma duración derivada de la explotación de los combustibles minerales sólidos que se realicen al amparo de la concesión minera, y se establecen sanciones a quien sin autorización efectúe dichas actividades sin realizar o simulando la explotación de combustibles como el carbón mineral sólido. Adecuaciones de nuestras leyes vigentes como para la que ahora solicitamos su comprensión y voto a favor son muestra del trabajo coordinado que deberíamos realizar con mayor frecuencia en la Cámara de Diputados. Así lo sentimos los integrantes de la Comisión de Energía, quienes de manera unánime hemos aprobado el dictamen que ahora presentamos a ustedes.

Reconocemos que existe un número importante de aspectos que revisar de la Ley Minera vigente, los cuales deberán llamar nuestra atención en el futuro cercano, pero por ahora es necesario poner en práctica estas reglas sencillas, no sólo para cumplir un mandato de ley sino, también, para aprovechar una oportunidad que, como en muchos casos de eliminación de desechos contaminantes para obtener una mejora ambiental, pueda ser factible elevar la rentabilidad de las empresas del sector minero, a la vez que se contribuye a eliminar importaciones de gas natural necesarias para la generación de electricidad y otras actividades industriales que cada día serán más onerosas para el país. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, don Víctor Alcerreca. Esta Presidencia tiene registrados para hablar en pro al señor diputado don Francisco Javier Carrillo Soberón, del Partido de la Revolución Democrática, y a don Pedro Ávila Nevárez, del PRI, en la inteligencia de que cuando sólo se pidiere la palabra en pro, podrán hablar hasta dos miembros de la Cámara, por lo que se cierra el registro de oradores. Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Francisco Javier Carrillo Soberón.

El diputado Francisco Javier Carrillo Soberón: Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros: efectivamente, el dictamen que hoy vamos a votar tiene importancia en la lógica de la racionalidad energética en nuestro país. Estamos diciendo sí a una ley que ayuda a aumentar la eficiencia de los recursos energéticos no renovables, en función de promover el autoconsumo, como lo ha dicho atinadamente nuestro compañero, el ingeniero Alcerreca, de este gas para los propios industriales y para las propias instalaciones, útil para la generación de energía eléctrica, útil para su uso calorífico y útil también para su entrega a Pemex, para su aprovechamiento económico. También subrayamos la importancia de la protección ambiental, al promover esta ley el aprovechamiento de este gas, evitando el dispendio y logrando con esto un importante apoyo y aprovechamiento económico de un recurso de la nación, del cual todavía nos resulta muy difícil tener números exactos.

Importante será aplicar los requisitos que vamos a aprobar con relación a la vigilancia de los industriales para que reporten efectivamente lo que vayan encontrando y lo que se vaya explotando de este recurso, importante para cuantificarlo.

Pero también queremos subrayar que esta ley no responde, no debe responder al asunto tan sensible que hemos discutido, que es el tema de la seguridad. La seguridad de los trabajadores no depende de que aprobemos o no esta ley; ya la Ley Minera, en los artículos 7o., 27, 29, 34 y 36, establece la normatividad que obliga al concesionario a cumplir estrictamente las normas de seguridad para los trabajadores mineros. Esto nos parece muy importante precisarlo en esta tribuna porque se ha reclamado, por parte de algunos grupos industriales, que aprobáramos esta ley a fin de otorgar seguridad a los trabajadores mineros. Esto debe quedar totalmente deslindado del Poder Legislativo.

Las razones son deficiencia energética, las razones son de carácter ambiental, las razones son de un racional aprovechamiento económico; en ningún caso responde a medidas de seguridad. En todo caso, en todo caso y en última instancia, esta ley va a fortalecer el aspecto económico para, en todo caso, exigir con mayor rigor que se cumplan las medidas de seguridad para proteger a los trabajadores en las condiciones en que trabajan en esta mina, en estas instalaciones. Esto queremos dejarlo muy claro, a fin solamente de dejar muy precisa la posición del PRD, en conjunto de los grupos y de la propia Comisión de Energía, para el espíritu de votación de esta ley. Nos parece un avance importante en la racionalidad energética y económica de nuestro país, pero debe quedar muy claro que el empresario minero, antes y después de esta ley, siempre ha estado obligado a cumplir estrictamente las normas de seguridad, y nada justifica que no las hubiera cumplido hasta el día de hoy. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado. Tiene el uso de la palabra don Pedro Ávila Nevárez.

El diputado Pedro Ávila Nevárez: Con su permiso, señor Presidente. Da tristeza que hasta después que pasan las desgracias sea cuando se eviten o se promulguen las leyes que protejan a los mineros de México. Hace más o menos tres meses presenté una iniciativa de ley, que la Comisión de Economía no aprobó, donde todo eso que se dice aquí en este proyecto, que se ha hecho muy bien y a beneficio de los mineros de toda la República, ya lo decía yo en esa iniciativa de ley. Si esa iniciativa de ley se hubiera aprobado y no por egoísmos se manda, como muchas otras iniciativas que se hacen en esta Cámara, se manda al archivo o se manda al basurero, ahorita no habría pasado lo que pasó en Coahuila, pero desgraciadamente esa iniciativa se mandó al archivo y se mandó al basurero.

Nosotros estamos de acuerdo en todo esto que dice, que dice esta iniciativa, porque es justo proteger a los mineros de México, pero hago una pregunta, y en esta iniciativa se puede también, antes que la votemos, meter que a todos los mineros de México, hace más de 25 años que no se les dan utilidades, que a los mineros de México, en todas partes de la República, las compañías extranjeras son las que explotan los grandes yacimientos de oro y de plata, como sucede allá en Durango, y en la mina de Tayoltita, que la mina de Ciénega de Nuestra Señora, las explotan puros extranjeros y se llevan aviones y aviones de oro y de plata, cargados de barras de oro y de plata a Canadá, a Inglaterra, a Estados Unidos, y sólo nos dejan allá en Durango, en Chihuahua y en todos lados, la silicosis de nuestros mineros. Y ahorita allá hay una tienda de raya en Tayoltita, donde en lugar de pagarles un salario digno a nuestros mineros, se les paga como en tiempo de Porfirio Díaz, en tiendas de raya.

Eso también debe contener esta iniciativa para que los mineros de México no sean carne de cañón de las compañías extranjeras y pase lo que pasó en Coahuila, en Pasta de Conchos, donde murieron tantas gentes inocentes, mientras los descendientes de Salinas y de toda esa compañía Minera Mexicana están multimillonarios, a costillas de las lágrimas de los familiares de los mineros. Eso es lo que debemos hacer, que se paguen las utilidades, que se proteja a los mineros y que se les dé un trato justo. Los recursos naturales de México deben ser para los mexicanos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia no tiene registrados más oradores; luego entonces, considera el asunto suficientemente discutido; pero para los efectos del artículo 134, se pregunta a la Asamblea si va a reservar algún artículo. No habiendo reserva alguna, se ruega a la Secretaría instruir la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto. (...)

Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz:

El diputado Gonzalo Moreno Arévalo (desde la curul): En pro.

El diputado Hugo Rodríguez Díaz (desde la curul): A favor.

El diputado Santiago Cortés Sandoval (desde la curul): Por el sí.

El diputado Alfonso González Ruiz (desde la curul): A favor.

El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Señor Presidente: se emitieron en pro 334 votos, en contra 0 y 2 abstenciones.

El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 334 votos, el proyecto de decreto que adiciona el artículo 3o. de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo y reforma diversas disposiciones de la Ley Minera.

Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

 

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